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2018年吉林省社会信用体系建设工作推进计划

发文日期:2018-06-29 发文来源:吉林省 专栏:献计献策

全面贯彻党的十九大精神,落实全国省区市社会信用体系建设座谈会要求,结合省政协加强诚信吉林建设营造良好发展环境的建议案提出的相关建议,按照省领导重要批示要求,制定本计划。

一、 完善组织领导体系

工作职责:进一步健全省市县三级组织领导体系。统筹协调各级各行业社会信用体系建设工作,组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施,研究解决工作中的重大事项和问题,组织开展国家、省社会信用体系建设试点相关工作;督促协调各成员单位按照“吉林省社会信用体系建设实施方案要求,制定具体工作计划,推进相关工作。

工作要求:一是明确领导责任各地政府要参照国家和省政府的要求,成立相应的社会信用体系建设领导小组,明确领导职责,落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障。二是明确部门责任各地政府要明确此项工作由发展改革部门牵头负责,并设置专门科(处)室负责信用体系建设,保障人员编制和工作经费。省直各相关部门要在省级联席会议框架下,进一步明确责任处室。三是明确责任人。各地各部门要将责任落实到人,明确领导责任人、执行责任人和具体操作负责人四是建立日常联络机制。各级各部门要建立与省级联席会议办公室工作日常联络机制。

2018年2月底前各地政府要成立社会信用体系建设领导小组,各相关部门要明确责任处室,并将相关信息报省发改委。各地各部门每2个月向省发改委报送信用体系建设情况。省发改委2月底前建立全省社会信用体系建设互联网工作群。

牵头单位:省发改委、省金融办、人行长春中心支行、各市(州)、县(市、区)人民政府

配合单位:省高法、省高检、省委宣传部、省工信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省审计厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省新闻出版广电局、省统计局、省旅发委、省法制办、省通信管理局、省出入境检验检疫局、长春海关、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局、新华社会吉林分社。

二、 完善制度和标准体系

工作职责:落实党中央、国务院、国家发改委各项政策法规和意见。按照国家统一规划要求,谋篇布局,为整体推进全省社会信用体系建设描绘蓝图。围绕政务诚信建设、个人诚信建设和电子商务领域诚信建设,明确和完善各项制度和实施方案,并组织全面落实。落实省政府及联席会议出台的各项政策措施。各地各部门按照我省已出台的各项政策措施的目标要求、任务和措施,制定本行业、本地区实施的操作方案具体办法,并要明确时限要求以守信联合激励、失信联合惩戒信用分类监管和服务为主要抓手,突出“以用促建”进一步完善相关政策制度体系。落实国家各部委部署的各项重点工作。围绕国家发改委联合各部委签署的信用联合奖惩合作备忘录,中省直各相关部门对上要积极协调国家行业主管部门,对下要指导好各地区条线部门,切实保障各项制度要求落到实处。进一步完善公共信用信息资源目录。按照国家推动建立信用信息资源数据库的要求,结合政务信息整合工作,调整和完善公共信用信息标准规范,制定信用信息资源标准目录。

工作要求:2018年2月前,各地各部门要出台一个整体推进的实施方案,一季度要完善相关配套措施;6月底前,要出台政务诚信、个人诚信、电子商务诚信、信用联合奖惩、在行政管理事项中应用信用记录和信用报告等的具体操作办法。省发改委4月底前形成全省公共信用信息资源目录。省发改委组织第三方信用服务机构对各项政策落实情况逐一进行测评。

牵头单位:省发改委、省金融办、人行长春中心支行、各市(州)、县(市、区)信用体系建设牵头部门

配合单位:省工信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省新闻出版广电局、省旅发委、省通信管理局、省出入境检验检疫局、长春海关、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局。

三、  完善信用体系建设的评价考核监督体系

工作职责:结合我省社会信用体系建设重点工作,完善和细化信用体系建设工作的评估管理办法,逐项督导和落实。鼓励各级政府在辖区内探索开展社会信用体系建设示范城市、示范社区以及示范县、示范镇、示范村的评审和区域性城市信用监测评价。建立考核通报机制,对完成工作及时、有效,并取得示范效应的,及时、广泛宣传;对不积极、不作为、没成效的部门和地区,以督促整改、通报、警示等方式进行考评,并纳入年度绩效考核。

工作要求:2018年2月底前省发改委制定形成“2018年社会信用体系建设工作评估管理办法”;各地政府要形成本地区社会信用体系建设工作评估管理办法,并督促落实。省发改委每2个月对各地各部门工作落实情况进行一次通报,并报省政府。

牵头单位:省发改委、省软环境办、省金融办、人行长春中心支行、各市(州)、县(市、区)信用体系建设牵头部门

四、 强化信用信息数据共享平台体系建设

工作职责:制定全省统一的平台建设标准和信用信息共享标准规范。改造升级省级信用信息数据交换平台,健全信用信息共享、信用大数据分析、信用联合奖惩、异议处理等功能,完善信用吉林网站的数据公开和查询功能,提高数据安全保障能力。中省直相关部门要通过行业信息系统整合行业内公共信用信息,各地政府要充分利用已有的信息化平台和系统,归集整合辖区内各类主体的信用信息。建立和完善个人信用记录,开发“个人信用分”,用于开展联合奖惩。县级以上政府要建立独立的信用门户网站。各地各相关部门要统一规范、统一进度,与省级信用信息平台进行共享。

工作要求:2018年2月底前完成个体工商户统一社会信用代码转换工作。4月底前各级平台系统要与省级信用平台完成共享和对接。各地平台系统要整合辖区内70%以上的常住人口的个人信用信息。通过行业协会商会、信用服务机构、大数据企业等采集的法人和其他组织信用信息的数据量要达到归集信息量的10%。4月底前,县级以上政府要建立独立的信用门户网站,在首页明显位置设置“双公示”专栏和公示专区。全量公开“双公示”信息。各级信用门户网站公示信用信息量要超过本辖区归集信息量的10%。省发改委要配合国家组织第三方机构开展网站绩效定期评测。

牵头单位:省政府办公厅、省发改委、、人行长春中心支行、省工信厅、省财政厅、省工商局、各市(州)、县(市、区)信用体系建设牵头部门

配合单位:省金融办、省高法、省工信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省新闻出版广电局、省统计局、省旅发委、省通信管理局、省出入境检验检疫局、长春海关、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局、省社保局。

五、 推进政务诚信建设

工作职责:发挥政务诚信建设的引领和示范作用,建立政务主体信用档案。各级各部门在履职过程中,依法采集和记录政务主体信用信息,建立信用档案。加强政务诚信教育。加强公务员职业道德、法律知识和信用知识教育。将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。建立信用承诺制度。各级各部门要以规范格式针对在职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障向社会做出公开承诺,将信用承诺纳入政务信用记录。完善政务信息公开制度。强化守信激励和失信惩戒机制。提升政府服务水平和监管效率,在政务领域形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境。重点推进政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、各级政府债务领域和街道和乡镇政务诚信建设。

工作要求:2018年6月底前要建立公务人员、事业单位从业人员及各级政府部门等政务主体信用档案,并与省级信用信息数据交换平台实现共享;建立和完善各级各部门政务信用承诺制度,并将承诺内容向社会公开;将信用建设纳入领导干部进修和公务员培训课程。8月底前各级各相关部门制定形成6个政务重点领域诚信建设的操作办法,并组织实施。

牵头单位:省软环境办、省人社厅、省公务员局、省发改委、省财政厅、各市(州)、县(市、区)人民政府。

配合单位:省委宣传部、省工信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省审计厅、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省新闻出版广电局、省统计局、省旅发委、省法制办、省通信管理局、省出入境检验检疫局、长春海关、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局。

六、 推进信用联合奖惩

工作职责:形成省市县三级信用“四张清单”。一是各地各部门要制定行业标准格式的信用承诺书并公示,在行政许可事前督促监管和服务对象签署承诺书,将信用承诺作为事中事后监管的事前约束依据。二是在各级信用信息平台建立信用联合奖惩信息管理系统,推进跨地区、跨行业信用联合奖惩机制建设。三是依据信用“四张清单”确定各行业红黑名单,并与省级信用信息平台共享和公开。四是组织各相关部门整合形成联合奖惩案例,及时记录并按月统计结果,共享至省级平台。五是各地各部门要建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,支持有失信行为的个人通过志愿服务、社会公益服务、扶贫帮困等方式修复个人信用。以不同形式组织被列入“黑名单”的失信企业法人代表进行信用修复培

工作要求:2018年2月底前,具有行政审批职能的各级相关部门,要制定形成标准化的信用承诺书并公示。各地各行业红黑名单数量要达到国家层面在我省及各地认定数量的50%。各级相关部门共享的联合奖惩案例数量不低于国家层面在各地认定红黑名单数量的10%。各级各部门对被列入黑名单的企业进行信用修复的培训率要达到100%,“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺的比例不低于30%,逐步达到100%。

牵头单位:省发改委、省金融办、人行长春中心支行、省高法、省工商局、各市(州)、县(市、区)信用体系建设牵头部门

配合单位:省工信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省审计厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省新闻出版广电局、省统计局、省旅发委、省法制办、省通信管理局、省出入境检验检疫局、长春海关、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局。

七、推进在行政管理事项中应用信用产品

工作职责:将使用市场主体信用记录或由具备资质的信用服务机构出具的信用报告,嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,作为必要条件或重要参考依据。在市场监管和公共服务过程中,实行信用分类监管。在行政许可、资质审核等行政管理事项中,要核查市场主体的信用记录;在政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排使用等重大经济社会管理活动中,推行使用第三方信用评价和信用记录;在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定等相关工作中,推广使用公民个人信用记录和相关信用信息报告。同等条件下,对诚实守信者给予容缺受理、开通“绿色通道”等扶持。对违法失信主体依法运用司法惩处、限制市场准入、市场退出等手段进行有效惩戒,建立失信者处处受限的市场环境。

工作要求:2018年重点推进食品药品安全、生产安全、环境保护、产品质量、工程建设、劳动保障、税收管理、医疗卫生、政府集中采购、招投标、政府资金安排使用等领域实施信用分类监管,推行使用省级信用信息数据交换平台信用记录和具有资质的第三方信用服务机构出具的信用报告。各地至少要在5个以上领域应用各级平台的信用记录,3个以上领域应用第三方信用报告。并将应用情况按季度报省发改委。

牵头单位:省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人社厅、省食药监局、省卫计委、各市(州)、县(市、区)信用体系建设牵头部门

配合单位:省工信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省审计厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省新闻出版广电局、省统计局、省旅发委、省法制办、省通信管理局、省出入境检验检疫局、长春海关、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局。

八、开展城市增信专项行动

工作职责:各地要认真落实“城市增信专项行动方案”明确的各项重点任务,组织第三方信用服务机构对城市增信工作进行一对一专项辅导,整体提升各城市在全国城市信用测评排位。

工作要求:争取2个地区进入全国第三批信用示范城市范围。每个地区也要选择1—2个县(市)作为信用建设示范,整体推进各项工作。20182月底前将相关信息反馈省发改委。

牵头单位:各市(州)、县(市、区)人民政府

配合单位:省发改委、省金融办、人行长春中心支行

九、 开展重点领域失信治理专项行动

工作职责:全面推进政府机构失信、涉金融企业失信、电子商务失信问题专项治理。对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、企业异常名录的重点领域失信对象逐一案件进行核实、清理。按照规定时限推进各项工作。

工作要求:各失信专项治理对象的整改和退出率要达到100%,做出信用承诺率达到100%

牵头单位:省发改委、省软环境办、省金融办、人行长春中心支行、省高法、省商务厅、省工商局、省国税局、省地税局、各市(州)、县(市、区)信用体系建设牵头部门

十、  加大信用教育宣传力度

工作职责:将信用文化教育纳入各级教育和培训体系中,利用各类媒体加强宣传引导。及时对城市信用建设的优秀经验进行总结和推广。广泛开展信用政策的解读和培训。

工作要求:各相关部门通过省级媒体平台宣传报道的联合奖惩案例数量不少于3个,各地通过省级媒体平台宣传报道的联合奖惩案例数量不少于8个。

牵头单位:省委宣传部、省发改委、省金融办、省教育厅、人行长春中心支行、各市(州)、县(市、区)信用体系建设牵头部门

配合单位:省高法、省工信厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省商务厅、省文化厅、省卫计委、省国税局、省地税局、省工商局、省质监局、省食药监局、省安监局、省新闻出版广电局、省统计局、省旅发委、省法制办、省通信管理局、省出入境检验检疫局、长春海关、吉林银监局、吉林证监局、吉林保监局、新华社会吉林分社。

各地各部门要高度重视社会信用体系建设工作,切实加强组织领导,统筹安排好人力、物力、财力,协调解决社会信用体系建设工作中遇到的困难和问题。省社会信用体系建设联席会议办公室要做好全省社会信用体系建设的组织推动工作,协调解决工作中的重大事项和问题,争取国家对我省社会信用体系建设工作的支持,及时收集整理和报送相关情况,研究提出解决相关问题的意见和建议。各地各部门要根据省社会信用体系建设联席会议部署,研究制定本地、本行业工作实施方案和工作措施,按计划推进相关工作,及时报送工作进展情况,确保按时高质完成工作任务。


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